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博州水利局2019年工作总结及2020年工作计划

  2019年,自治州水利工作坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚决贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,积极落实州党委、州人民政府的各项工作安排,水利各项事业稳定发展。

  ——稳定工作迈上新台阶。加强水库大坝、重点渠首、饮用水源地、农村水厂、水电站、边远水管站所、野外施工等水利重点领域的安全防护,落实“三防建设”;严格落实公交站台、综合楼值班等社会层面的安全值守工作,参与各类值班1759人,完善维稳相关制度3项,投入维稳经费2.7万元;开展扫黑除恶专项斗争知识的集中学习21场次,发放宣传资料1200多份,召开工作推进会、研判会11次,对收集到的27条问题线索逐一研判、逐一排查,移交问题线条;开展暗访和巡查,对发现的16件问题及时下发整改通知;完成行业治乱整改案件2件,制定相关制度措施4项;梳理预防信访隐患11件,化解网上信访1件。开展民族团结联谊活动10场次;“访惠聚”工作投入资金12万元,为群众办实事好事11件,累计投入慰问资金7050元。

  ——全面从严治党开拓新局面。坚持把党风廉政建设与水利业务工作同研究、同部署、同落实,党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,抓好领导班子成员“一岗双责”落实。2019年共召开党组会20次,研究“三重一大”事项59项;局党组(中心组)学习12次,组织党员干部集体学习25次,领导讲党课3次,观看各类警示教育片110人次;参观反腐倡廉教育基地2次,局机关党委及各支部开展“主题党日”活动35次,举办“不忘初心跟党走 牢记使命勇担当”主题演讲比赛1场次。

  ——水利脱贫攻坚取得新成效。核实发展种植业贫困户相关数据,做好全州111.57万元水费减免及复核工作。温泉县农村饮水安全巩固提升工程5月31日开工建设,目前已具备通水条件,解决1.025万人饮水水质不达标问题。对全州共7564户贫困户饮水安全进行摸底调查。全面完成贫困人口相对集中村队滴灌项目建设任务。

  ——最严格水资源管理展现新气象。通过印发《关于下达博州实行最严格水资源管理制度2019年度控制目标的通知》,出台《关于印发自治州计划用水管理办法的通知》,将退地减水工作作为节约水资源、优化用水结构的重要抓手,截至目前退减9.1万亩。落实中央环境保护督察反馈意见整改工作,现已完成销号5项,正在推进1项。完成博乐市、温泉县村级河道界桩布设。

  ——水利建设项目取得新进展。2019年投入水利建设资金7.17亿元(中央水利投资3.97亿元,其他渠道资金3.2亿元)。精河县下天吉水利枢纽二期工程全面开工建设;完成博河流域大型灌区和4个中型灌区节水配套改造,改造渠道(管道)总长度116.42公里;实施鄂托克赛尔水库大坝坝基帷幕灌浆工程;实施中小河流治理项目3项,治理长度28.425公里;新增牧区高效节水灌溉面积0.77万亩;实施农业水价综合改革项目2项,涉及面积90万亩;5座小型水库进行维修养护;治理水土流失面积37.8平方公里。完成全州农村饮水安全工程建设任务,实现温泉县北部4个乡镇场,博乐市6个乡镇场,精河县精河镇、茫丁乡城乡联网供水,达到城乡居民共享优质供水的目的。

  ——水利改革迈出新步伐。出台《自治州水利工程供水水费计收和使用管理办法》《自治州水权改革和水市场建设实施方案》《自治州水权交易体系建设方案》《自治州农业用水初始水权确权工作方案》,农业水价今年已达到2015年维护运行成本。实行“三考合一”,减轻基层水利部门考核压力。以经济杠杆促进水利发展,指导各县市水利局开展水资源费征收工作,截止9月30日全州累计征收水资源费6740.3526万元,完成年度6710万元任务的100.45%。

  ——防灾减灾工作夺取新胜利。严格执行每日24小时值班制度和自治州报汛报旱制度,累计发布43条极端天气预警,开展河道防洪工程、水库渠首等工程设施及堤防险工险段隐患排查14次,发现隐患问题21处并督促整改,确保度汛安全。针对2018年度各级督查发现的42处水库隐患问题进行持续不断的监督整改,已完成41处隐患销号,预计年底全部整改完毕。完成七一水库、沙尔托海水库等5座小型水库的维修养护;做好博河大型灌区续建配套与节水改造(七期)工程、夹河子中型灌区节水配套改造项目等节水工程建设管理工作。阿拉山口市山洪灾害预警系统已完成90%建设内容,预计明年汛期前发挥效益。

  ——河湖长制工作展现新作为。开展河湖“清四乱”专项整治行动,制定艾比湖、赛里木湖及州内主要河流突出问题整治三年行动方案。年内各级河湖长累计巡河湖1891次,发现河湖“四乱”问题26处,已全部整治完成,逐步实现河湖问题减存量、遏增量,持续保持河湖“清四乱”高压态势。高度重视水利部暗访发现的5处“四乱”问题整改工作,兵地、部门协调联动,依法依规全部整治到位。

  ——水土保持工作取得新成绩。完成了3个水土保持综合治理项目建设,治理面积约25平方公里,完成投资1750万元;积极开展水土流失治理工作,先后实施了3处水土保持治理工程,投入资金1800万元;

  ——水利行业监管激发新动能。加大水利工程的质量监督力度,重点对13项水利工程项目开展监督检查。加强对水库、水电站、渠首等已成水利工程的安全运行管理,督促完善相关制度和操作规程。共下发通报3期,整改通知书3份,检查单位71处,发现安全隐患37处,对发现的问题要求立即整改,不能及时整改的采取其他措施确保工程建设及运行安全,2019年全州水利系统实现安全生产零事故。

  一是供水安全保障能力不足。阿拉山口市、金三角工业园区、五台工业园区是博州经济增长潜力最大的区域之一,水资源短缺已成为制约当地经济社会发展的最大瓶颈。

  二是水利信息化短板日渐凸显。近年来,博州在地下水管控、灌区自动化量测水、山洪灾害预警等方面虽然取得了一些成效,但分散构建、资源单享、重复投资、效率较低等问题也逐步暴露出来,难以满足新时代水利改革发展面临的机遇和挑战。

  三是水利人才队伍建设亟待加强。当前全州水利系统人才总量不足、队伍整体素质偏低;人才结构不合理,高层次、高技能水利人才紧缺;特别是县(市)水利局、乡镇水管站(所)人才十分匮乏、人才引进困难、技术力量薄弱。近年来,随着一批技术骨干退休或另谋高就,人才断档、流失等问题更加突出。

  ㈠ 坚定不移维护社会稳定。加强水利维稳工作常态化、制度化建设,加强意识形态工作,加强干部职工意识形态教育和引领,继续开展发声亮剑和揭批“两面人”工作;全力做好“访惠聚”工作,开展形式多样的民族团结联谊活动;加强信访隐患排查、水利矛盾隐患化解,建设阳光信访、法治信访、责任信访。做好水利扫黑除恶专项斗争巩固和提升工作。加强水利法治政府建设,开展依法行政、法治宣传、水事矛盾纠纷化解工作。

  ㈡ 持续打好脱贫攻坚战。积极争取农村饮水安全专项、财政扶贫专项、地债等项目,进一步改善群众饮水条件。使用优质PE管材、安装智能化水表、集中分水计量,高质量完成管网改造任务。积极争取项目资金,实施温泉县南线三个乡镇场饮水安全巩固提升工程,实施精河县城乡一体化西线年水利招投标项目的相关工作。

  ㈢ 加大水利工程建设力度。全力推进精河县下天吉水利枢纽二期工程建设,2020年计划投资4亿元,大坝填筑至设计高程,完成溢洪道混凝土浇筑、震后面板修复、高边坡处理、发电引水洞贯通及电站厂房主体施工。用好地方债券资金推动水利信息化、阿拉山口供水复线工程、沙尔托海水利枢纽二期等重大水利工程实施。继续实施中型灌节水改造工程,争取项目资金建设温泉县二干渠灌区、博乐市阿热勒托海灌区。

  ㈣ 实施最严格水资源管理。落实“三条红线.96亿立方米、兵团第五师4.6655亿立方米)。严格落实《博州地下水超采区治理方案》,继续开展退地减水工作。编制《博州节水行动方案》,于2020年底前完成各县市县域节水达标创建。继续开展中央环境保护督察第一百一十项整改任务整改工作。

  ㈤ 推进水利信息化建设。积极争取项目资金支持,开展《博州水利信息化建设规划》,为建成博州智慧水利提供顶层设计。督促各县市完成水资源智能计量设施全覆盖,以此为基础建立州级水资源智能监控平台,用技术手段保障水资源精准管控、精细管理。

  ㈥ 持续加快水利改革力度。按要求积极实施好机构改革,做到人心不乱、工作不断、项目不减;稳步推进自治州水资源管理体制改革,逐步形成与当前严格水资源管理与提高市场化程度相适应的水管体制;落实农业水价改革各项工作,保证平稳实施;实施水权交易体系建设,研究制定《博州农业初始水权及交易管理办法》,开展农业初始水权确权登记;积极探索水利投融资体制改革,引入社会资本,促使下天吉、沙尔托海水利枢纽二期等重要水利工程顺利实施。

  ㈦ 全力推进河湖长制工作。加强河湖岸线利用与保护,依据“一河(湖)一策”实施方案、河湖三年整治行动方案,严格水生态空间管控。推进河湖管理保护范围划界确权,针对河湖管理保护范围加大管理力度,河湖“四乱”问题常态化巡查,强化涉河建设项目管理,严格履行河道采砂许可、入河排污口设置审查等制度,建立健全涉河建设项目审批公示,加强全程监管。加强河流生态基流管理,逐步恢复水生态功能。

  ㈧ 开展重大规划前期工作。组织进行2020年全州各类水利建设工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告与实施方案的权限内初步审查及最终审查等专题审查工作。做好《博尔塔拉河、精河流域综合规划》及其相关专题报告的修改完善、审查和上报工作,按照时间节点做好《博州水利改革发展“十四五”规划》的编制、审查和上报工作。做好《博州水生态环境修复综合治理规划》及《博州现代化灌区专题规划》的修改完善、审查和上报工作。

  ㈨ 加大水土保持执行力度。全力推进博州水土保持目标责任考核。规范生产建设项目水土保持事中事后监管,严格水土保持方案审批。强化水土保持方案的刚性约束,对不符合生态保护和水土保持要求的项目,坚决不予审批。全面梳理已批复水土保持方案的项目建设情况,督促完建待验收项目及时开展自主验收。

  ㈩ 加强水旱灾害防御工作。定期对山洪灾害防治监测预警系统进行检查维护,加快完成阿拉山口市山洪灾害预警平台建设,建立覆盖全州的山洪预警系统和群防体系,全面提高山洪灾害防御能力。继续抓紧抓好重点部位检查和疏通工作,及时消除安全隐患,确保重点河流、重点堤防、重点工程安全度汛。进一步完善水利、水文、气象部门的会商制度和联合分析、预测机制,提高洪旱预测的准确性和及时性。

  (十一)狠抓工程质量和安全管理。进一步完善质量监督工作制度,规范工程质量监督管理程序。继续加大水利重点领域安全生产监管,确保实现2020年自治州水利行业安全亡人事故“零控制”目标。加强对在建工程尤其是新开工建设的精河下天吉水库二期工程的安全管理,确保水利建设安全有序推进。

  (十二)不断提升自身建设。坚持党要管党、全面从严治党,认真学习党章党规,不断强化党内监督。把遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪的重要内容,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治自觉。抓好机关干部纪律建设、作风建设和党风廉政教育,强化纪律红线和廉洁从政意识。通过积极主动引进水利人才,申请湖北省对口智力援助,对基层专业技术人才进行继续教育、岗位培训,解决生产生活中的实际困难,改善工作生活条件等方式,稳定基层水利单位人才队伍,为推进博州水利现代化提供人才保障。